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寧夏回族自治區建設項目安全預評價區域評估工作規程(試行)
時間:2019-09-29   來源:未知   作者:寧夏交建   點擊:
 
       按照《自治區人民政府辦公廳關于在全區推行建設項目區域評估的通知》(寧政辦明電發〔2019〕15號)要求,自治區應急管理廳為進一步降低企業投資成本、激發企業創業活力,優化營商環境,提高審批效率,最大限度減少企業開辦時間,加快建設項目落地,制定本規程。

一、安全預評價區域評估概念

       在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前,依據選址、總圖及平面布置、水文情況、地質條件、工業園區規劃、功能分布、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流等通用事項的相關基礎資料,對建設項目、工業園區、生產經營活動潛在的具有共性的危險、有害因素進行辨識、分析與評估,確定其與安全生產法律法規、國家標準、行政規章和行業規范的符合性,預測發生事故的可能性及其嚴重程度,提出科學、合理、可行的安全對策措施建議,形成前置性、整體性、區域化評估評審成果,提供給進入該區域的建設項目免費共享使用。

二、區域安全預評價的總體要求

       各地應根據當前工業園區安全監管的現實需要,從區域風險的“預見性”和“可控性”出發,達到以下四個目的和要求:
       (一)清晰辯識和評價現有(預見)風險;
       (二)根據預評價情況指導完善相關安全設施,落實有關問題的整改,實現預控制和管理;
       (三)指導園區項目的發展規模和產業結構布局,規范園區相關安全設施的配置和管理;
       (四)指導應急救援隊伍建設。

三、安全預評價區域評估范圍

       經國務院、自治區批準設立的各類園區,包括經濟技術開發區、高新技術產業區、工業園區、綜合保稅區等,或由縣級以上人民政府批準的本行政區域內土地性質及用途明確、規劃手續完備、產業發展定位清晰、建設項目共性特點突出的其他特定區域應進行安全預評價區域評估。
       除礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業和粉塵涉爆、涉氨制冷以及其他重點監管工藝等領域建設項目外,其他工貿行業的建設項目均納入建設項目安全預評價區域評估。

四、區域安全預評價的基本要求

       區域安全預評價報告編制可參照現行的《安全評價導則》(AQ8002)編制要求,同時,應結合安全評價指標體系和預判定等方面的研究成果。評價報告應有安全整體性、系統性的高度,將單體的安全考量擴展為多點集中的區域風險的度量,將園區作為一個整體進行預辯識、預評價和預控制。在內容上,要突出風險辯識(危險目標的確定)、風險大小的計算結果、安全容量的具體描述、風險的聯動效應和區域風險的分布狀態等。對以上辯識和評價結果要有包括有關區域風險評價依據、評價方法、計算過程、各類圖表等詳實資料作為結論的支撐。

五、區域預評價的實施要求

       園區管委會或縣級人民政府應組織相關部門和專家對區域安全預評價進行充分論證,對現有和可預見的風險采取相應的安全對策措施;結合園區風險分析及產業導向強化新建項目的風險控制和空間布局;科學配置與園區規劃規模、風險程度相適應的公用工程基礎設施、應急救援設施、避難場所、防災設施及個人防護設施,加強物流倉儲規劃,強化物流輸送及管廊設置;根據園區的產業特色和風險程度,建立完善的園區安全生產管理體系,確保園區安全和風險可控。

六、區域安全預評價報告編制單位及周期性要求

       園區管委會或縣級人民政府應當三年一次組織編制區域安全預評價報告,可委托長期從事區域安全風險研究、技術力量強、有安全預評價報告編制資格的評價單位開展區域安全預評價報告的編制工作。編制單位應當組織由各專業技術業務骨干組成報告編制小組,確保區域安全預評價報告編制質量。
 
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